Источник: “NEWS.RU” Фото: Freepik.com
В России вновь активно заговорили о введении в стране налога на бездетность. Озвучены и конкретные предложения по его размеру. Сторонники идеи ссылаются на полувековой советский опыт, когда с граждан, не имеющих детей, государство взимало определенную плату. NEWS.ru рассказывает, каким был налог на бездетность в СССР и каким он может стать в современной России.
Что известно о предложениях ввести налог на бездетность
Вернуть налог на бездетность в начале октября предложил депутат Госдумы, член комитета по обороне Андрей Гурулев, ссылаясь на советский опыт. По мнению депутата, деньги с налога можно было бы направлять в сиротские приюты.
В ответ председатель Госдумы Вячеслав Володин предостерег коллег от непродуманных инициатив, которые «пугают общество». По его словам, в России необходимо принять нормы, которые не позволят сделать отказ от деторождения популярным среди людей. При этом важно сохранять традиционные семейные ценности и делать все необходимое, чтобы поддерживать семьи с детьми, считает политик.
Тем не менее тема введения налога на бездетность получила новый импульс. О его необходимости заявил еще один депутат, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров. В частности, он предложил поднять ставку подоходного налога для не имеющих детей россиян. Причем сбор, считает депутат, должен распространяться на всех граждан в возрасте от 25 до 50 лет, а невозможность родить ребенка по медицинским показаниям не должна освобождать от его уплаты.
В РПЦ призывы к введению налога посчитали провокацией, а пресс-секретарь президента Дмитрий Песков усомнился, что инициатива как-то повлияет на демографическую ситуацию. Тем не менее, отметил он, оценить идею должны специалисты, проанализировав советский опыт.
Каким был налог на бездетность в СССР
В ноябре 1941 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР». Тогда введение пошлины обосновывалось необходимостью содержать многочисленных сирот во время Великой Отечественной войны.
Изначально налог платили одинокие и семейные советские граждане, не имеющие детей: мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины от 20 до 45 лет. Сбор имел дифференцированную ставку в зависимости от заработка плательщика:
• при месячном заработке до 150 рублей — 5 рублей в месяц;
• при месячном заработке свыше 150 рублей — 5% заработка;
• те, кто трудился в колхозах, и частники, ведущие индивидуальное крестьянское хозяйство, платили фиксированную сумму — 100 рублей в год.
От налога были освобождены военнослужащие и их жены, студенты (мужчины до 25 лет и женщины до 23 лет), пенсионеры, а также те, кто по состоянию здоровья не мог иметь детей.
Почему советский сбор с бездетных называли «налогом на яйца»
В 1944 году были приняты некоторые изменения. Для бездетных мужчин в возрасте от 20 до 50 лет вне зависимости от их семейного положения, а также для замужних бездетных женщин от 20 до 45 лет ставка налога составила 6%. Из-за такой дискриминации новый сбор в народе окрестили «налогом на яйца».
Для получавших менее 91 рубля в месяц граждан действовала сниженная ставка. При заработке менее 70 рублей налог вообще не взимался. С колхозников брали 100 рублей в год при отсутствии детей, 50 рублей — при наличии одного ребенка и 25 рублей — при двух детях.
Также освобождались от налога:
• те, кто не мог иметь детей по состоянию здоровья;
• военнослужащие и их жены;
• учащиеся средних и высших учебных заведений (мужчины в возрасте до 25 лет и женщины в возрасте до 23 лет);
• пенсионеры, а также супруги, которым по решению врачебной комиссии противопоказано деторождение;
• люди, работавшие вахтовым методом в условиях Крайнего Севера на ремесленных промыслах;
• монахи и монахини, поскольку дали обет безбрачия.
Налог был отменен после распада СССР. Аналогичные налоги существовали в некоторых других странах: Польше, Румынии, Болгарии и Италии (при диктаторе Муссолини).
Каким может быть налог на бездетность в современной России
В абсолютных величинах
По мнению депутата Федорова, родители в России должны получать порядка 30–40 тысяч рублей (не уточняется, в год или месяц) на одного ребенка в виде господдержки, соответственно, налоговая ставка для бездетных россиян должна рассчитываться исходя из этих показателей.
Эту точку зрения разделяет директор Института социально-экономических исследований Алексей Зубец. Он заявил, что налог на бездетность должен быть «большим». «В данном случае процент зависит от дохода, абсолютные цифры — с бездетной семьи 30–40 тысяч рублей (предположительно, в месяц. — NEWS.ru), то есть деньги на содержание ребенка в другой семье», — пояснил экономист.
Как и Федоров, Зубец считает, что за бездетность должны платить и те, кто не может иметь детей (в СССР они были освобождены от уплаты налога). «Не надо делить медицину и финансы. Вне зависимости от того, по какой причине человек является бездетным, он должен платить. Однодетные семьи тоже должны платить, потому что нормальная семья — двухдетная. Если у вас один ребенок, значит, налог на неполную детность тоже должен быть, только в уменьшенном размере», — полагает Зубец. По его словам, средняя семья в России зарабатывает 170 тысяч рублей в месяц, поэтому такие налоги — «не бог весть какие деньги».
В относительных величинах
В Российском государственном социальном университете (РГСУ) уже разработали соответствующие критерии. По словам проректора вуза Джомарта Алиева, в качестве мер по борьбе с бездетностью к подоходному налогу стоит приплюсовать 3%, к налогу на наследство — 5%, а на имущество — 0,5%. Тем, кто не может самостоятельно родить, он предложил усыновлять детей.
Старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Полина Гусятникова в беседе с NEWS.ru допускает, что налог на бездетность может быть выражен при повышении НДФЛ для граждан, не имеющих детей. «Это не должна быть слишком большая цифра, поскольку вызовет социальный протест, а вот скромная величина в 1–3% [дохода] будет относительно спокойно воспринята населением», — рассуждает эксперт.
По словам завкафедрой владельческого управления Международного НИИ проблем управления (МНИИПУ) Раисы Донской, сам по себе налог на бездетность — это больше не про сбор как таковой, а про социальную справедливость. «В современных реалиях гораздо правильнее было бы водить не его, а льготу по НДФЛ для тех, у кого уже есть дети. Например, для всех граждан НДФЛ составлял бы 20%, а для имеющих детей — нынешние 13%», — рассуждает собеседница NEWS.ru.
Но возникает вопрос: как быть с людьми, которые по состоянию здоровья не могут иметь детей? Здесь возможно два варианта развития событий, считает Гусятникова. Первый — освободить их от налога на основании медицинской справки, второй — обязать усыновлять детей. И то и другое пока выглядит «не очень» из-за возможных злоупотреблений, в том числе со стороны усыновителей, полагает она.
Почему идея вернуть налог на бездетность не слишком удачная
Сторонники введения налога на бездетность, апеллирующие к советскому опыту, указывают, что он положительно повлияет на рождаемость в стране. Однако эксперты в этом сильно сомневаются.
«В целом в 1950 году в СССР было рождено 4,8 миллиона детей, в 1970 году — 4,2 млн, в 1980 году — 4,8 млн, в 1991 году — 4,7 млн. Однозначного ответа о положительном влиянии налога на увеличение рождаемости нет», — указывает в разговоре с NEWS.ru завкафедрой бухгалтерского учета и аудита экономического факультета РУДН Лариса Сорокина. Впрочем, признает она, доход бюджета от налога на вклады мог бы увеличить возможности государства по финансированию социальных детских программ.
По мнению Гусятниковой, в наше время налог на бездетность выглядит крайне «странной мерой». «Совершенно очевидно, что государство нуждается в притоке денежных средств, поэтому нельзя исключать, что данная инициатива станет реальностью», — допускает она.
С юридической точки зрения это неправильный инструмент, потому что он предполагает улучшение условий одних за счет других. «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Данный налог может закрепить превосходство граждан с детьми над бездетными», — объясняет Гусятникова.
По сути, это то же самое, что и дискриминация людей с ограниченными физическими возможностями. Возможно, гуманнее было бы сократить или отменить материнский капитал, если так необходимо найти новые источники финансирования, заключает эксперт.
