Источник: Журнал Эксперт Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС
Новый инвестиционный цикл на Дальнем Востоке должен запустить бизнес, а государство — расчистить ему путь. Владимир Путин предложил дать инвесторам льготы, ускорить различные согласования, гарантировать спрос. В результате созданная экспортными мегапроектами сырьевая база должна начать работать в том числе на внутренний рынок — за счет создания продуктов высоких переделов.
Куда направят инвестиции
Первая волна инвестиций в развитие Дальнего Востока принесла около 25 трлн руб. капитальных вложений за последние 11 лет, а валовой региональный продукт за это время вырос более чем втрое, сообщил президент России Владимир Путин на пленарной сессии Восточного экономического форума. Этот подъем обеспечили в том числе крупные экспортоориентированные проекты: месторождения, порты, железные дороги и газоперерабатывающие производства.
Теперь региону, как и всей стране, нужен новый инвестиционный цикл.
Президент обозначил 3 ключевых направления вложений:
промышленные, инфраструктурные и туристические проекты — как для внутреннего рынка, так и с расчетом на инвесторов из Азии;
инновационные компании и платформенная экономика;
социальная и городская инфраструктура.
Освоение месторождений продолжится, но нефть, газ, уголь, золото и редкоземельные металлы должны всё больше и больше перерабатываться внутри макрорегиона. Благодаря этому, по словам президента, будут формироваться цепочки добавленной стоимости, открываться рабочие места, расти доходы региональных и муниципальных бюджетов. Речь идет о металлургии, газо- и нефтехимии, выпуске удобрений.
Одновременно на Дальнем Востоке должен развиваться высокотехнологичный сектор: судо- и авиастроение, робототехника, электроника, фармацевтика. «Дополнительный импульс должны получить и такие традиционно важные направления региона, как лесной и агропромышленный комплексы, вылов морских ресурсов и развитие аквакультуры», — добавил глава государства.
Чтобы освоить всё это, Владимир Путин поручил расширять инфраструктуру. На Дальнем Востоке должны появляться центры обработки данных, а к 2030 г. — квантовые коммуникации (высокозащищенная связь. — «Эксперт») нужно протянуть до всех региональных столиц. Продолжится модернизация БАМа, Транссиба, портов и логистических комплексов. Вслед за логистической инфраструктурой должен развиваться туризм. По словам президента, сейчас уже каждый десятый проект, реализуемый при господдержке на Дальнем Востоке и в Арктике, носит туристический характер.
Что уже запущено на Дальнем Востоке
С 2015 г. на Дальнем Востоке был запущен целый ряд крупных капиталоемких проектов в сфере добычи и переработки сырья, промышленности, логистики. В том числе:
Судоверфь «Звезда» — 2016 г. Инвестиции — 200 млрд руб., по оценке на 2019 г. Строит крупнотоннажные танкеры, газовозы и суда ледового класса.
Газопровод «Сила Сибири» — 2019 г. Объем инвестиций — 1,1 трлн руб. Связал месторождения Якутии с китайским рынком и предприятиями газопереработки в Амурской области.
«Восток Ойл» — реализуется с 2020 г. Общая оценка инвестиций (на весь период реализации проекта) — около 12 трлн руб. Проект включает освоение месторождений Таймыра, строительство нефтепровода и терминала «Бухта Север».
Амурский ГПЗ — 2021 г. Инвестиции — более 1 трлн руб. Предприятие извлекает из природного газа гелий, этан и другие компоненты для дальнейшей переработки.
ГМК «Удокан» — 2023 г. Стоимость — более 230 млрд руб. В 2023 г. заработала обогатительная фабрика, в 2026 г. — гидрометаллургический завод по выпуску катодной меди.
Озерный ГОК — 2024 г. Инвестиции — 103 млрд руб. Предприятие в Бурятии рассчитано на переработку 6 млн т руды и выпуск до 600 тыс. т цинкового и 82 тыс. т свинцового концентрата в год.
Откуда привлекут деньги
Роль главного инвестора в новом инвестцикле Владимир Путин отвел частному бизнесу. Государство должно не замещать частный капитал, его задача — создать ему условия для инвестиций (снизить стоимость «входа» в регион, убрать бюрократические барьеры, обеспечить сбыт и расширить набор источников финансирования).
На пленарной сессии российский лидер озвучил 4 направления работы для перезапуска инвестиционного цикла:
Инвестором должен стать бизнес. С 1 января 2027 г. на всей территории Дальнего Востока и Арктики заработает единый преференциальный режим — Единая территория опережающего развития (ЕТОР). Для каждого проекта появится свое «меню льгот»: пониженные страховые взносы, налоговые и таможенные преференции, помощь с инфраструктурой и строительством производственных объектов. Инвестор сможет выбирать наиболее выгодные для себя.
Бизнес работает быстро. Президент потребовал, чтобы государство «не тормозило» его избыточными проверками и долгими согласованиями. Новые технологии будут обкатывать в особом правовом режиме, а закупки для школ, детсадов и колледжей — проводить с 1 октября напрямую через маркетплейсы в рамках эксперимента по упрощению процедуры госзакупок.
Бизнесу нужен рынок. Владимир Путин предложил использовать офсетные контракты — инструмент, который развивается при поддержке ВЭБ.РФ. Компания вкладывается в новое производство на Дальнем Востоке, а государство, регион или муниципалитет гарантируют долгосрочный спрос на его продукцию.
Бизнесу нужны деньги. Президент предложил привлекать их через Восточную биржу, выпуск концессионных облигаций, государственно-частное партнерство и банковское финансирование.
Бессмысленно вводить налоговые льготы и одновременно закручивать гайки дополнительными проверками, уверен Владимир Путин. Он также обратил внимание на скорость принятия решений: государство, по его словам, должно действовать так же быстро, как предприниматели с минимальным разлетом по времени между идеей и ее воплощением в жизнь.
Дешевых кредитов глава государства, правда, не обещал, а главным условием для инвестиций назвал макроэкономическую стабильность, за которой «придут инвестиции из-за границы». Президент подчеркнул, что деньги в экономике есть — вопрос в том, как ими распорядиться.
Что выгодно выпускать в ДФО
По словам президента Торгово-промышленной палаты России Сергея Катырина, из-за длинного транспортного плеча, увеличивающего себестоимость товаров на 15–30%, везти дешевую массовую продукцию в европейскую часть страны часто невыгодно. Такое расстояние способны оправдать глубокие переделы металлов, а также нефтехимическая продукция, удобрения, электроника, приборы и медицинская техника, считает он.
Высокая добавленная стоимость делает перспективными для выпуска на Дальнем Востоке малотоннажную химию, фармацевтику, кормовые добавки, переработанные продукты и автономные машины, добавляет партнер Агентства трансформации и развития экономики (АТРЭ) Виктория Павлюшина. Цифровым услугам преодолевать тысячи километров и не придется, отмечает она.
Природная специализация региона создает и другие ниши, такие как переработка рыбы, морепродуктов, дичи и лесных ягод, уверена доцент кафедры международного бизнеса РЭУ им. Г.В. Плеханова Анастасия Прикладова. В отдельный перспективный сегмент она выделяет выпуск украшений с бриллиантами, а древесину и целлюлозно-бумажную продукцию предлагает ориентировать скорее на восток страны, чем на Москву.
Чем ДФО интереснее центральной России
Преимущества Дальнего Востока для инвестиций в производство проявляются там, где экономика проекта так или иначе связана с местным сырьем, портами или со странами Азии (в том числе в случае экспортных и импортных товаров). Близость к азиатским поставщикам удешевляет ввоз незаменимых компонентов, отмечает Виктория Павлюшина.
Другие козыри макрорегиона — богатые водные биоресурсы, наличие редкоземельных и драгоценных металлов, большие площади невостребованной земли и особые условия для инвесторов — та самая единая ТОР.
Каких инвесторов может привлечь Дальний Восток
Инвестировать в переработку могут в первую очередь сами сырьевые компании, уже работающие на Дальнем Востоке, считает Сергей Катырин. Однако для них это новый и зачастую менее масштабный бизнес, поэтому без серьезных стимулов они вряд ли захотят диверсифицировать вложения, предупреждает в свою очередь Виктория Павлюшина.
Наибольший инвестиционный потенциал среди названных направлений Анастасия Прикладова видит у предприятий агропромышленного и топливно-энергетического комплекса.
Второй круг инвесторов — крупные и средние компании из других регионов, которые смогут зайти на рынок ДФО при поддержке банков и институтов развития.
Третий круг — зарубежные инвесторы из стран Азии, допустил глава ТПП. Но они вряд ли будут ориентироваться сугубо на российский рынок и, вероятно, с большей охотой начнут входить в экспортные проекты, полагает он.
Что гарантирует успех
Источники финансирования известны: это капитал компаний, кредиты, облигации, государственно-частное партнерство и концессии, перечисляет Сергей Катырин.
Но длинные льготные займы сроком не менее 15 лет создадут нагрузку на бюджет, предупреждает Виктория Павлюшина. Поэтому перезапуск инвестиционного цикла, по ее мнению, будет возможен лишь там, где сырье, инфраструктура, гарантированный заказ и льготы вместе перекроют транспортные издержки и стоимость капитала. Есть риск, что во всех иных случаях (проектах) льготное «меню» единой ТОР останется лишь перечнем мер поддержки без частного инвестора, резюмирует она.
